• 印刷版 ￥
• 電子版 ￥
• 合　價(jià) ￥

軍事工業(yè)在任何國(guó)家任何時(shí)期都處在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的前沿，它代表了

一個(gè)國(guó)家的綜合科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和國(guó)家科技的戰(zhàn)略高度。毋庸置疑，國(guó)防軍事工業(yè)可以從某個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綜合實(shí)力。

就中國(guó)而言，最尖端的軍工技術(shù)蘊(yùn)藏在廣大軍工科研院所中。我國(guó)的軍工科

研院所在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中，形成了較為完善的科研生產(chǎn)管理以及大型系統(tǒng)

的組織、開(kāi)發(fā)能力。以航空、航天、船舶、兵器和核工業(yè)等十大軍工總公司

為例，就集中了200 余個(gè)軍工科研院所，幾十萬(wàn)科研人員，不僅是國(guó)防建設(shè)

的主要力量，而且也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支強(qiáng)大的科技隊(duì)伍。

經(jīng)過(guò)近60 年的發(fā)展，我國(guó)軍工科研院所積聚了大量的技術(shù)、人才、資本、

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理等方面已經(jīng)日趨成熟。軍工行業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵，會(huì)在國(guó)家政策和財(cái)政投入方面獲得一定的傾斜。受益于國(guó)家長(zhǎng)期持續(xù)的巨大投入，受益于一代代科技人員的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)各類企事業(yè)單位中，可以毫不夸張地說(shuō)，軍工科研院所的科技實(shí)力最為雄厚、生產(chǎn)產(chǎn)品的附加值最高、盈利能力也最強(qiáng)。

圖表 國(guó)防科技工業(yè)承擔(dān)的新技術(shù)突破項(xiàng)目案例

一般而言，由于軍工研究所獲得了大量的國(guó)家撥款，其產(chǎn)品研制的資本性開(kāi)支全部或大部分由國(guó)家承擔(dān)，導(dǎo)致其盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以制造加工為主的軍工企業(yè)。同時(shí)，研究所生產(chǎn)的產(chǎn)品往往附加值和技術(shù)含量較高，更多地體現(xiàn)為高科技產(chǎn)品，或者是某類武器裝備中最具技術(shù)含金量的關(guān)鍵部件，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，因此能享受較高的溢價(jià)。

雖然沒(méi)有收集到足夠的數(shù)據(jù)證明這一觀點(diǎn)，但在我們調(diào)研過(guò)程中已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，大部分實(shí)力較強(qiáng)的軍工科研院所比軍工廠的效益要好得多。特別是部分總體所、型號(hào)系統(tǒng)的總體部，在承攬型號(hào)設(shè)計(jì)、分配子系統(tǒng)任務(wù)、確定部件定點(diǎn)生產(chǎn)方面擁有極大的話語(yǔ)權(quán)，牢牢占據(jù)的產(chǎn)業(yè)鏈的至高點(diǎn)。如果這類院所在民品開(kāi)發(fā)上又開(kāi)動(dòng)腦筋，輔之以恰當(dāng)?shù)募��?lì)機(jī)制，則如虎添翼，發(fā)展空間不可限量。

軍工科研院所是先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為武器裝備的中堅(jiān)力量，改制步履蹣跚。在高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍工科研院所重要性凸顯。但軍工科研院所改制遭遇諸多問(wèn)題，其面臨的特殊現(xiàn)實(shí)矛盾也影響市場(chǎng)化改革，改制進(jìn)程步履蹣跚。軍工研究院所改制的進(jìn)度直接影響軍工體系的市場(chǎng)化進(jìn)程，是軍工體系市場(chǎng)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

一直以來(lái)，我國(guó)軍工科研院所科研活動(dòng)的成果全部屬國(guó)家所有，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，成果不得轉(zhuǎn)讓、銷售，更不得出口。也就是說(shuō)，軍工科研院所的全部科研活動(dòng)由國(guó)家控制和壟斷。目前，軍品科研任務(wù)一直是軍方和院所之間以經(jīng)濟(jì)合同方式完成。除需要國(guó)家給予事業(yè)費(fèi)(財(cái)政補(bǔ)貼)和各種優(yōu)惠政策外，還要進(jìn)行大量的保障條件和軍工技改的投入。

在傳統(tǒng)體制下，軍工科研院所基本上由國(guó)家投入經(jīng)費(fèi)。這一體制下國(guó)防科研院所存在較多問(wèn)題：如國(guó)防科研的巨大耗資與和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)矛盾；龐大的軍工科研院所在計(jì)劃體制下的“吃皇糧”與經(jīng)濟(jì)效益較低的矛盾；軍品科研項(xiàng)目與民品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)發(fā)展不均衡的矛盾等。這些問(wèn)題必須通過(guò)徹底改革軍工研究院所的管理體制加以解決。