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（一）軍民融合體制機(jī)制初步確立
軍民融合是世界各國推動軍工企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措，也是我國國防工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想和基本方針。十二屆全國人大三次會議上，習(xí)近平主席將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。十九大報告指出“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力”。目前，我國軍工集團(tuán)軍民兩用產(chǎn)品和民品產(chǎn)值占比已經(jīng)基本穩(wěn)定在70%左右，初步實(shí)現(xiàn)軍民融合。經(jīng)濟(jì)一體化下，企業(yè)、市場、政府三者已經(jīng)構(gòu)成一個彼此聯(lián)系相互依存的“網(wǎng)絡(luò)”。軍工企業(yè)發(fā)展需要市場和政府的配套跟進(jìn)。由于武器生產(chǎn)許可、生產(chǎn)許可證等硬性要求導(dǎo)致軍工行業(yè)進(jìn)入門檻過高，僅有極少數(shù)民營企業(yè)進(jìn)入軍工行業(yè)，導(dǎo)致市場競爭不足。此外，信息不充分使民營企業(yè)進(jìn)入軍品市場面臨較大風(fēng)險，提高了行業(yè)壁壘。此外，現(xiàn)有管理體制在投招標(biāo)競爭、稅收政策、財政補(bǔ)貼等方面存在企業(yè)不公平競爭現(xiàn)象。
（二）股份制改革取得突破
股份制改革是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，但是，由于國防工業(yè)的特殊性，軍工企業(yè)股份制改革一直落后于其他行業(yè)。2007年，我國政府部門對軍工企業(yè)開展股份制改革提出了明確的目標(biāo)與意見，預(yù)備在幾年內(nèi)使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。隨后，各大軍工集團(tuán)啟動了大規(guī)模的資本運(yùn)作，積極推進(jìn)旗下各專業(yè)板塊資產(chǎn)的整體上市，深化改革的步伐明顯加快。2008年至2010年，10余家上市公司進(jìn)行了軍工資產(chǎn)注入，掀起一輪股份制改革的高潮。2010年，國務(wù)院、中央軍委提出了股份制改革的主要途徑，主要包括資產(chǎn)重組、上市、相互參股、兼并收購等，鼓勵符合條件的社會資本積極參與軍工企業(yè)股份制改造，進(jìn)一步推動軍工企業(yè)股份制改造進(jìn)程。2013年9月23日，中國重工發(fā)布公告稱，收購軍工重大裝備總裝業(yè)務(wù)已經(jīng)獲國防科技工業(yè)主管部門同意。中國重工作為首家軍工重大裝備總裝資產(chǎn)證券化試點(diǎn)單位，開創(chuàng)了軍工重大裝備業(yè)務(wù)資產(chǎn)證券化的先河，標(biāo)志著我國資本市場軍工資產(chǎn)證券化的發(fā)展進(jìn)入了全新時代。2017年7月7日，首批41家軍工科研院所轉(zhuǎn)制工作正式啟動，軍工行業(yè)將迎來新一輪投資機(jī)遇。2018年1月，隨著中國航空工業(yè)集團(tuán)宣告完成公司制改制，我國十二大軍工集團(tuán)全部完成公司制改制。
（三）軍品采購與定價引入競爭機(jī)制
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國軍用產(chǎn)品的供需雙方均服從國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)，市場機(jī)制不發(fā)生任何調(diào)節(jié)作用，軍品低利免稅，武器裝備價格等于計(jì)劃成本加5%利潤。1997年，《中華人民共和國國防法》提出實(shí)行國家軍事訂貨制度，軍隊(duì)與軍品供給部門之間建立起訂貨關(guān)系，嘗試將市場機(jī)制引入軍品供需。2002年，中央軍委頒布實(shí)施《中國人民解放軍裝備采購條例》，對采購的計(jì)劃、方式、程序、合同及涉外裝備采購等工作提出了基本規(guī)范。條例的實(shí)施代表著以裝備競爭采購為主，多種采購形式并存的采購方式開始實(shí)施，武裝部門和軍工企業(yè)通過合同形成買賣關(guān)系，裝備價格管理正式引入市場機(jī)制。2005年，中央軍委明確提出推進(jìn)建立以競爭為核心的裝備采購運(yùn)行機(jī)制改革。2009年，原總裝備部補(bǔ)充了推進(jìn)競爭性裝備采購工作的要求，提出了分類、分層次、分階段和一體化的競爭形式，以及不同競爭形式的實(shí)施要求。2011年，原總裝備部聯(lián)合發(fā)改委、財政部共同提出加快軍品定價模式轉(zhuǎn)型升級，由“事后定價”變?yōu)椤笆虑翱刂啤�，由“單一定價模式”變?yōu)椤岸喾N定價模式”，由“個別成本計(jì)價”變?yōu)椤吧鐣骄杀居?jì)價”。2014年以來，新立項(xiàng)的軍工研制項(xiàng)目已證明裝備購置目標(biāo)價格管理機(jī)制的合理性和有效性，軍品定價已逐漸走出了一條投入少、效益高，且有利于武器裝備建設(shè)和國防科技工業(yè)發(fā)展的道路。
從軍品產(chǎn)值來看，2016年規(guī)模達(dá)到6792億元最近幾年增長速度超過20%，2019年中國軍工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 12851億元。
圖表 2016-2019 年軍工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值
