多部門聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)視頻的思路，可為未來IPTV監(jiān)管樹立樣板。



　　網(wǎng)絡(luò)視頻管理最近又傳出新消息。據(jù)悉，一項(xiàng)由多部委聯(lián)合制定的新辦法正在醞釀。與早先廣電監(jiān)管部門出臺(tái)的單一管理辦法相比，這項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)視頻新規(guī)將更有利于IPTV的發(fā)展。



　　網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管一直以來都涉及多個(gè)部門，主要監(jiān)管法規(guī)包括國家廣電總局的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可”、文化部的“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可”，以及信息產(chǎn)業(yè)部的“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可”。三大行政許可都能起到一定約束作用，但是，現(xiàn)有規(guī)定出自不同部委，其主要內(nèi)容既有重疊交叉，又有矛盾之處。這些讓網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管環(huán)境迷霧重重。



　　而IPTV的特性與網(wǎng)絡(luò)視頻有很多相似之處。比如，兩者都基于IP網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，都是視頻類內(nèi)容，都屬于“新媒體”范疇。目前，對(duì)于IPTV的監(jiān)管制度還正在形成之中，因此，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管思路，可為未來的IPTV監(jiān)管樹立樣板。而IPTV的發(fā)展，也迫切需要這樣一部“站高一步”的新法規(guī)。



　　首先，IPTV正在面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。不久前頒發(fā)的IPTV運(yùn)營牌照中，四張?jiān)S可證都花落廣電，但同樣必須看到，哈爾濱模式也好，浦東模式也好，IPTV發(fā)展成功的地方，無不是電信和廣電合作比較順利的地方。隨著運(yùn)營牌照的發(fā)出及幾個(gè)地區(qū)的試運(yùn)營，IPTV正在面臨實(shí)際落地的更大可能。順應(yīng)這樣的發(fā)展現(xiàn)實(shí)而實(shí)施的監(jiān)管到位，正是IPTV產(chǎn)業(yè)的迫切需要。



　　其次，IPTV、網(wǎng)絡(luò)視頻等新媒體，正在形成一條新型產(chǎn)業(yè)鏈。從創(chuàng)意、制作，到集成、流通、播放，都不是原來單一部門管理范圍可以全部覆蓋。因此，加強(qiáng)部門間聯(lián)合，能夠更加科學(xué)的覆蓋新型產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



　　其三，著眼于未來業(yè)務(wù)發(fā)展來看，3G到來之后，類似音像、流媒體業(yè)務(wù)必然增多，手機(jī)電視等發(fā)展也會(huì)面臨一個(gè)監(jiān)管主體的問題。新方法將為后來更多有關(guān)業(yè)務(wù)，探索有效管理途徑。



　　網(wǎng)絡(luò)視頻的特殊屬性造成了現(xiàn)有監(jiān)管局面：一方面，網(wǎng)絡(luò)視頻通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行廣泛傳播，應(yīng)該受到互聯(lián)網(wǎng)主管部門的監(jiān)管；另一方面，網(wǎng)絡(luò)視頻提供的是可視聽的視頻內(nèi)容，又要受到視聽節(jié)目主管部門的監(jiān)管。



　　應(yīng)該說，醞釀中的多部委聯(lián)合制定網(wǎng)絡(luò)視頻管理，將適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)鏈特征及新媒體發(fā)展契機(jī)，為網(wǎng)絡(luò)視頻、IPTV及更多3G時(shí)代媒體探索有效管理途徑，并推動(dòng)他們更好發(fā)展。